LA PAZ Y LA CONSTITUCIÓN DEL 91
En atención a los planteamientos anteriores,
de llegarse a un acuerdo entre la insurgencia armada (FARC-EP y ELN) y el
gobierno, habría que tener en cuenta que no vamos a estrenar posconflicto sino
que en Colombia ya estamos viviendo el derivado de los acuerdos de paz entre el
M-19, el EPL, el PRT y el Quintín Lame.
Aunque lo deseable es que el
postconflicto sea el resultado de negociaciones exitosas con el conjunto de la
insurgencia, el haber logrado acuerdos de paz con apenas una parte de la misma
no invalida dicho proceso ni menos los resultados, buenos o malos, obtenidos
gracias a los mismos. Repetimos: sin esos acuerdos de paz hoy no podríamos
estar hablando de una constitución garantista como la de 1991, ni de ganancias
tales como el derecho de tutela, la mejor herramienta del ciudadano común y
corriente para hacer valer sus derechos, con eficacia y prontitud, ante las
autoridades competentes. Aparte de las enseñanzas que puedan aportar los
postconflictos de otras latitudes, sería un error craso echar por la borda la
experiencia de un posconflicto que nos
pertenece y que por fortuna todavía lo estamos viviendo.
No haberle imprimido el
sello del posconflicto surgido del anterior arreglo de paz con la insurgencia,
fue lo que condujo al Polo Democrático a la crisis política que actualmente lo
desgarra. Esta organización legal se parece más a las surgidas antes de los
acuerdos de paz logrados con las organizaciones antes mencionadas, que al tipo
de organización que se requiere para darles contenido a unos acuerdos de paz
que generan condiciones nuevas que modifican el mapa geopolítico e histórico de
la nación. Y no hablamos solamente de la izquierda sino también de la derecha,
con unos partidos anquilosados más acordes con la vieja constitución que con la
nueva. En un nuevo contexto histórico si las herramientas políticas
preexistentes no se adecúan al mismo, o no se crean otras diferentes, ello no
da pábulo sino al caos y la anarquía y a que surjan nuevas guerrillas o se
implanten gobiernos autoritarios de ingrata recordación.
Ahora se presenta la
oportunidad de un nuevo postconflicto, que más que nuevo, debe ser la
continuidad mejorada del que ya existe, lo cual quiere decir que lo que existe
del primero tiene que adecuarse a lo que viene del segundo, y viceversa. La
oposición de ambas experiencias puede resultar fatal si lo que se pretende es
encarar con éxito los retos, no pequeños por cierto, que se derivan de un proceso de paz, como el que se avecina,
que puede partir la historia política del país. Como no hubo una negociación de conjunto, lo ideal sería lograr, mediante un
proceso de discusión sincera, que los dos postconflictos confluyeran en uno
solo. Si la izquierda revolucionaria se empeña en seguir construyendo
expresiones políticas con los esquemas dogmáticos del pasado, ignorando el
nuevo contexto histórico, seguirá arando en el mar y sembrando en el desierto y
repitiendo la eterna disputa de siempre de cada quien demostrarle al otro que
la razón está de su parte.
Como ya lo dijimos, la
constitución del 91 es una ganancia histórica del postconflicto que se derivó
de la negociación con el M-19, el EPL, PRT y el Quintín Lame. Como en las
negociaciones del Caguán entre el estado y las FARC pesó más la correlación de
fuerzas en la arena militar que el punto de vista político, que resultó más
teórico que real, la constitución del 91 y sus ganancias prácticas no fueron
temas de discusión; a cambio de ello, ambas partes convirtieron el tiempo de
las negociaciones en una tregua no pactada con el fin de fortalecerse
militarmente. Hoy, las cosas son a otro precio, como quiera que las que se
agotaron en Colombia fueron las condiciones para seguir haciendo la guerra y
las que mejoraron aquellas que conducen a la paz. Ese es el escenario que hoy
vivimos, y no hay ningún discurso, por más sustentado que parezca, que
justifique la continuación de la guerra y que rompa el anhelo de paz que impera
en el país. Las condiciones objetivas para hacer la guerra no tienen nada qué
hacer frente a las condiciones subjetivas para lograr la paz. Pero son
justamente las primeras, que siguen “vivitas y coleando” las que le van a dar
sustento al postconflicto que se avecina. Y ahí la constitución del 91 sí que
va a cobrar vigencia, tanta, que no solo será referencia obligada del nuevo
postconflicto sino que ojalá se convirtiera en tema de discusión en la mesa de
negociaciones con el Ejército de Liberación Nacional-ELN-.
No hay mejor termómetro para
medir los resultados del postconflicto dimanado del proceso de paz con el M-19,
el EPL, el PRT y el Quintín Lame que el desarrollo mismo de la constitución del
91. Hoy podemos verificar qué de esa constitución resultó favorable para el
desarrollo de la nación y que no. Si las conversaciones de paz que se adelantan
con las FARC-EP y las muy posibles que se darán con el ELN, tienen como
referencia la constitución del 91 seguramente saldrán a la luz los temas de la
misma que hay que profundizar, aquellos que hay que cambiar y los que ameritan
reformarse. En el transcurso de las conversaciones ningún tema debe estar
vedado, ni siquiera el del cambio de
constitución. Ninguno de los temas que se van a discutir en la mesa de
negociaciones, es ajeno a la constitución del 91, por eso, sería un error de
las partes no tratarlos a la luz de la misma. Es un marco adecuado para
ventilar las contradicciones y lograr acuerdos que satisfagan a las partes. Que
sea la constitución un punto de referencia para discutir, además de ser
aceptable para ambas partes, tiene la virtud de procurarles mayor consistencia
a los acuerdos y a los desacuerdos y mayor claridad a las decisiones conjuntas
que se vayan tomando. Siendo el resultado de un postconflicto, ningún veedor
más autorizado del proceso de paz que se adelanta que la carta magna que nos
rige. Este procedimiento de procurarle un marco constitucional a las
conversaciones de paz, genera un ambiente propicio a los acuerdos sin que por
ello las partes pierdan el derecho a defender con radicalidad sus posiciones,
aun cuando sí las obliga a presentar propuestas sustentables.